لكن، رولز بالرغم من محاولاته للتوفيق بين الحرية والمساواة، إلا أنه لم يتوفق في ذلك نظرا لنزعته الليبرالية التي جعلته يركز من الدرجة الأولى على الحرية.
فبخصوص الحريات سيتم إنشاء المجلس الدستوري، ويجب إعطاء جميع الضمانات الدستورية، لأولية الحريات وحرمتها النهائية.
تتمثل في دراسة الجماهير والتعرف عليهم وعلى أفكارهم وآرائهم واتجاهاتهم نحو المنظمة أو الإدارة التي تتعامل معهم، ومن ثم نقل هذه الأفكار والآراء والمبادئ والاتجاهات إلى الإدارة ليصبح ذلك مستنداً لديها في تعديل سياستها وبرامجها بشكل يتناسب مع تلك الآراء والاتجاهات الجماهيرية، وهذا ما يجعلنا نقول بأن العلاقات العامة تقوم على تبادل الآراء وعرض الحقائق وتحليل الاتجاهات للرأي العام.